Direcția control semincer | ANSA a Republicii Moldova

Direcția control semincer (DCS) este departamentul responsabil de supravegherea oficială a producerii și comercializării materialului semincer de culturi de câmp, legumicole, bostănoase și cartof și a materialului de înmulțire și săditor fructifer, viticol și decorativ.

Misiunea de bază a DCS este certificarea materialului semincer și săditor. Prin certificare este admis spre multiplicare și ulterior spre comercializare doar materialul pentru care poate fi demonstrată și confirmată documental proveniența și pentru care menținerea identității distinctive este respectată de la faza multiplicării și până la cea a comercializării. În ceea ce privește producția de pepinieră, afară de verificarea aspectelor legate de autenticitate și puritate varietală, sistemul de certificare aduce garanții suplimentare și în plan fitosanitar, materialul găsit bolnav și infectat cu organisme dăunătoare periculoase fiind respins necondiționat de la certificare.

Afară de rolul său executiv în aplicarea și verificarea conformării producătorilor la prevederile legislației în domeniul producerii și comercializării materialului semincer și săditor, DCS participă la actualizarea cadrului legal și a celui normativ prin elaborarea de noi proiecte de regulamente, instrucțiuni și proiecte de modificări ale legilor. În ceea ce ține de certificare, DCS este axată pe ameliorarea constantă a serviciilor prestate, folosind experiența din teren pentru a perfecționa în permanență cadrul normativ, în beneficiul exclusiv al producătorilor.

Exercitarea în teren a atribuțiilor DCS revine inspectorilor teritoriali abilitați cu funcția de control semincer. Inspectorii sunt cei care supraveghează nemijlocit procesele de producere, condiționare și comercializare a materialului semincer și săditor, verifică documentația aferentă și corectitudinea completării și ținerii registrelor prevăzute pentru acest tip de activitate economică. În raioanele țării și în relația cu producătorii și beneficiarii locali, inspectorul teritorial este reprezentantul legal al statului în domeniul producerii, verificării calității și desfacerii materialului semincer și săditor.

Explicații cu privire la domeniul de activitate gestionat:

Înregistrarea agenților economici

Pentru a obține dreptul de a produce, prelucra și comercializa semințe și material săditor în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, agenții economici sunt autorizați de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor și sunt înscriși în Registru, cu condiţia respectării următoarelor cerinţe:

pentru producerea seminţelor:
     a) să dispună, cu drept de posesie şi/sau de folosinţă, de terenuri agricole:
     – pentru culturile de câmp – cel puţin 10 ha;
     – pentru culturile legumicole, bostănoase şi de cartof în sol deschis – cel puţin 10 ha, iar pentru producerea formelor parentale în spaţii protejate – cel puţin 180 m²;
     b) să dispună, cu drept de posesie şi/sau de folosinţă, de terenuri agricole cu suprafaţa de peste 0,5 ha pentru înfiinţarea pepinierelor (înfiinţarea se admite numai în baza proiectelor elaborate de instituţiile specializate);
     c) să dispună de bază biologică pentru multiplicare (seminţe, sâmburi, ramuri altoi, portaltoi, arbuşti fructiferi etc.) sau de contract privind producerea seminţelor încheiat cu amelioratorul sau cu menţinătorul;
     d) să dispună, cu drept de posesie şi/sau de folosinţă, de spaţii de depozitare şi de prelucrare dotate cu utilaj şi echipament pentru menţinerea calităţii seminţelor;
     e) să respecte asolamentele şi normele privind producerea, condiţionarea, prelucrarea, păstrarea şi comercializarea seminţelor;
pentru prelucrarea seminţelor, să dispună, cu drept de posesie şi/sau de folosinţă, de:
     a) spaţii de depozitare, păstrare şi condiţionare;
     b) utilaje de condiţionare, uscare, tratare, ambalare, cântărire şi etichetare;
     c) mijloace de transport, după caz;
pentru comercializarea seminţelor:
a) să dispună, cu drept de posesie şi/sau de folosinţă, de spaţii de depozitare şi de comercializare dotate cu utilaje şi echipament pentru menţinerea calităţii seminţelor;
b) să respecte normele privind calitatea seminţelor.

Pentru a obţine înscrierea în Registru, agenţii economici depun la Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor următoarele documente:
     a) cererea privind înregistrarea, cu indicarea activităţii respective (producerea şi/sau prelucrarea, şi/sau comercializarea seminţelor);
     b) copia de pe actul de înregistrare a întreprinderii;
     c) copia de pe titlul de proprietate sau de pe contractul de locaţiune a imobilului unde se va desfăşura activitatea înregistrată;
     d) copia de pe documentul ce confirmă deţinerea, în proprietate sau în folosinţă, a terenului agricol (pentru producere);
     e) declaraţia pe propria răspundere privind multiplicarea seminţelor sau contractul de producere a seminţelor, încheiat cu amelioratorul sau cu menţinătorul.

Certificarea pepinierei pomicole, bacifere și viticole

Certificarea în pepiniera pomicolă – o privire de ansamblu

Producerea materialului săditor fructifer și viticol face parte din genurile de activitate economică reglementate de către Stat. În acest sens, legislația Republicii Moldova prevede obligativitatea certificării materialului de înmulțire și săditor atunci când acesta este destinat comercializării sau utilizării personale pentru înființarea plantațiilor multianuale mai mari decât 0,5 ha. Serviciul oficial de certificare este prestat de către ANSA.
În esență, în pepiniera unde se produce material săditor fructifer și viticol, certificarea constă în verificarea originii (astfel fiind stabilită proveniența) și a conservării identității soiurilor pe tot segmentul producerii (astfel fiind asigurată trasabilitatea). Totodată, în cadrul inspecțiilor realizate în teren de către inspectorii teritoriali ai ANSA, este examinată starea fitosanitară și fiziologică a plantelor și se verifică dacă aceste plante sunt pretabile la înființarea plantațiilor multianuale.
Prin monitorizarea producerii materialului săditor, de la înfiinţarea plantaţiilor mamă şi până la expedierea pomilor altoiţi din pepinieră, certificarea aduce garanţii în privinţa autenticităţii şi a purităţii varietale a pomilor certificaţi. Certificarea oficială constituie totodată şi un factor de descurajare pentru pepinieriștii neonești pe care îi abate din intenţia de a comercializa alte soiuri decât cele solicitate de clienţi, dar prezentate drept ceea ce îi interesează pe aceştia. Obligativitatea respectării rigorilor certificării de către producători previne sau diminuează considerabil riscul de amestecuri de soiuri la diferite etape ale producerii, previne răspândirea materialului săditor infectat și constituie un fundament pentru confirmarea calității materialului certificat.

Certificarea plantațiilor mamă
Înscrierea culturii la multiplicare

În ceea ce privește pepiniera pomicolă, pentru a accede la certificarea oficială, producătorii adresează o Declaraţie de înregistrare a plantaţiilor mamă recent înfiinţate şi anual – Declaraţii de multiplicare pentru materialul de înmulţire sau săditor care urmează a fi comercializat în anul în curs sau anul viitor. Aceste declaraţii constituie formulare de procedură internă şi sunt adresate inspectorului teritorial care, după recepţionare, le verifică şi înregistrează culturile declarate la certificarea oficială. Înregistrarea la multiplicare a materialului se acceptă cu condiţia că pot fi prezentate acte de provenienţă pentru acest material. În cazul pepinierei viticole, producătorii informează inspectorul teritorial despre altoirile efectuate și ulterior – despre randamentul prinderii acestora în școala de vițe.

Inspecția în câmp

În cursul perioadei de vegetaţie, inspectorul efectuează câteva inspecţii în câmp în cadrul cărora verifică starea culturală în pepinieră, izolarea spațială a sectoarelor unde se produce material certificat din punct de vedere virotic (virus free sau virus tested), marcarea clară şi distinctivă a diferitor specii şi soiuri, ţinerea registrelor de evidenţă a câmpurilor unde se produc pomii sau butașii altoiţi . Totodată, la ultima inspecţie în câmp, inspectorul, care poate fi însoţit şi de un consultant științific, verifică autenticitatea şi puritatea varietală a soiurilor declarate în funcţie de trăsăturile morfologice distinctive, specifice fiecărui soi în parte.
Către sfârşitul verii – început de toamnă, pepinieristul obţine etichetele oficiale eliberate de către inspectorul teritorial. După recoltare și etichetarea în mod corespunzător a materialului săditor, inspectorul teritorial efectuează ultimul control oficial, în cadrul căruia verifică calitatea exterioară a materialului săditor şi completează un Raport de analiză a calităţii exterioare a pomilor sau vițelor altoite. Dacă au fost respectate toate prevederile legislaţiei în vigoare privind certificarea materialului săditor, pepinieristul obţine Certificatul de valoare biologică, care este documentul oficial care autorizează comercializarea producției de pepinieră.

Certificarea materialului semincer de culturi de câmp, legumicole, bostănoase și cartof

Înscrierea sectoarelor semincere la multiplicare

Agenţii economici înregistraţi pentru producerea materialului semincer adresează inspectorului teritorial o Declaraţie de multiplicare, la care anexează documentația aferentă, la direcţiile teritoriale ale ANSA, pentru culturile de toamnă – până la data de 15 decembrie, pentru porumb și floarea soarelui – până la 01 iunie, iar pentru celelalte culturi agricole de primăvară – până la 15 mai. Inspectorul teritorial verifică Declarațiile de multiplicare și, dacă cultura întrunește toate condițiile stipulate în legislația privind certificarea acestora – cultura declarată este admisă pentru certificarea oficială.

Inspecția în câmp a sectoarelor semincere și de hibridare a culturilor agricole

Controlul sectoarelor semincere (inspecţia în câmp) se efectuează de către inspectorii teritoriali ai Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, nominalizaţi anual prin ordinul directorului Agenţiei, în baza Declaraţiilor de multiplicare prezentate Agenţiei. Inspectorul se deplasează în teren însoțit de agentul economic. În cursul perioadei de vegetație sunt efectuate câteva inspecții în câmp în cadrul cărora este verificată starea culturală, izolarea spațială a sectoarelor semincere, identitatea şi puritatea varietală. Atunci când cultura întruneşte condiţiile stabilite, inspectorul eliberează Documentul de inspecție în câmp, care este documentul oficial care permite ulterior comercializarea materialului semincer. În cazurile când aceste condiții nu sunt satisfăcute, este prevăzută o procedură de respingere și de rebutare a sectoarelor semincere.

Determinarea calităţii seminţelor

Determinarea calității semințelor se efectuează la solicitarea agentului economic, la prezentarea de către acesta:
•   a probei de laborator prelevate de către inspector, în conformitate cu cerinţele naţionale sau internaţionale;
•   a procesului-verbal de prelevare a probelor, întocmit de inspectorul teritorial şi semnat de ambele părţi;
•   a Documentului de inspecţie în câmp sau a Certificatului de calitate eliberat anterior;
•   a documentelor care confirmă provenienţa seminţelor importate.

Condiții speciale pentru producerea și livrarea materialului semincer în cadrul schemelor semincere OECD

În anul 2008 Republica Moldova a aderat la schemele OECD. Aceste scheme de producere și certificare varietală a semințelor au fost concepute și implementate în țările aderente în scopul încurajării folosirii semințelor de calitate consistent mai înaltă. Participarea Republicii Moldova a fost aprobată pentru următoarele scheme semincere:
•   semințe de culturi cerealiere;
•   semințe de porumb și sorg;
•   semințe de legume;
•   semințe de trifoi subteran și alte specii similare;
•   semințe de ierburi și leguminoase;
•   semințe de crucifere și de alte specii oleaginoase și pentru fibre.

Materialul semincer înscris la certificare în cadrul schemelor semincere OECD este supus unor inspecții oficiale efectuate în sectoarele de producere. După recoltarea semințelor, se efectuează o verificare suplimentară cunoscută sub denumirea de ”post-control”. Scopul efectuării post-controlului este verificarea identităţii şi a purităţii varietale, a gradului de sterilitate a liniilor consangvinizate şi analogilor lor sterili, precum şi a analogilor soiurilor şi hibrizilor simpli sterili şi calităţii de soi a materialului semincer.

Sunt supuse post-controlului următoarele categorii de seminţe a soiurilor înregistrate:
•   seminţele de prebază, bază;
•   seminţele de hibrizi;
•   seminţe Certificate generaţia I;
•   seminţele de import (soiuri înregistrate).

Verificarea seminţelor în post-control identifică:
•   dacă caracterele soiurilor au rămas distincte, uniforme şi stabile în cursul multiplicărilor, conform descrierii oficiale în baza căreia a fost înregistrat soiul în registrul soiurilor de plante şi dacă puritatea varietală corespunde normelor;
•   acţiunile de interzicere la multiplicare sau în producţia pentru utilizare a loturilor de seminţe necorespunzătoare ca identitate, puritate şi stare fitosanitară;
•   activităţile de supraveghere şi monitorizare a activităţii agenţilor economici înregistraţi care produc şi multiplică sau prelucrează şi comercializează seminţe în vederea păstrării identităţii şi purităţii varietale.

Post-controlul în câmp este un segment al activităţii de însămânțare a materialului semincer pe parcele şi pe suprafeţe identice şi se organizează pe terenurile Comisiei de Stat pentru Testarea Soiurilor de Plante (în continuare – Comisia de Stat) şi se efectuează de Direcția control semincer, prin compararea cu proba – etalon (standard) din sămânţa amelioratorului sau din sămânţa de referinţă a soiurilor străine.

Post-controlul este obligatoriu în condiţiile în care lotul:
•   este destinat producerii unei noi generaţii de seminţe (post-controlul reprezintă în acest caz precontrolul generaţiei următoare);
•   pentru sămânţa care provine din import, destinată multiplicării, se prelevă o probă de referinţă din fiecare lot de seminţe, înainte de semănat şi se trimite la Direcția control semincer
•   se verifică în post-control seminţele din toate loturile destinate exportului.

Direcția control semincer poate stabili verificarea în post-control a oricărei partide sau a oricărui lot de semințe, a soiurilor înregistrate când consideră necesară verificarea lor. În post-control, caracteristicile fiecărui soi(hibrid) se efectuează în conformitate cu metodele de verificare acceptate pe plan internaţional (OECD). Determinarea purităţii seminţelor de soi, precum şi a gradului de androsterilitate la analogii sterili, se efectuează de către o comisie mixtă, constituită din reprezentanţii ANSA, ameliorator sau menţinătorul soiului sau hibridului. Supravegherea metodică a post-controlului pentru determinarea purităţii de soi a seminţelor, precum şi a gradului de androsterilitate la analogii sterili este exercitată de Direcția control semincer.

Tehnologia cultivării plantelor pe sectoarele de seminţe la post-control trebuie să corespundă cerinţelor de creştere a plantelor utilizate în zona respectivă, prevederilor schemelor OECD şi prezentei instrucţiuni.

Prelevarea (ridicarea) probelor de seminţe pentru post-control se efectuează de către inspectorii abilitaţi din cadrul Direcțiilor teritoriale ale ANSA, în prezenţa reprezentantului producătorului, respectiv a agentului economic care prelucrează sămânţa. Prelevarea probelor de seminţe pentru post-control se efectuează conform cerinţelor expuse în standardul 12036-85 “Seminţele de culturi agricole. Regulile de primire şi metodele de prelevare a eşantioanelor ”. In caz de divergenţe, aprecierea calităţii se efectuează în conformitate cu cerinţele standardului 12047-85 “Seminţele de culturi agricole. Regulile aprecierii calităţii pentru arbitraj”.

Documentele și formularele direcției control semincer:

În privința materialului săditor pomicol:

Formulare de procedură internă:

Declarație de înregistrare a plantațiilor-mamă
Declarație de multiplicare
Document de inspecție în camp
Declarație de certificare
Certificat de valoare biologică
Certificat de calitate la importul/exportul materialului săditor;

În privința materialului săditor viticol:

Formulare de procedură internă:

Raport de evaluare a vițelor altoite maturate
Raport de evaluare a calității vițelor vegetante
Raport de evaluare a calității material de înmulțire viticol
Certificat de valoare biologică
Certificat de calitate a producătorului

În privința materialului semincer:

Formulare de procedură internă:

Declarație de multiplicare
Raport de respingere
Document de inspecție în camp
Certificat de varietate OECD
Certificatul de calitate/buletinul de analiză a seminţelor pentru uz intern

Legislație

Legea Nr. 68 din 05.04.2013 despre seminţe (M.O. Nr. 130-134, art. 417, din 21.06.2013);

Legea Nr. 39 din 29.02.2008 privind protecţia soiurilor de plante (M.O. Nr. 99-101, art. 364, din 06.06.2008);

Legea Nr. 57 din 10.03.2006 viei şi vinului (M.O. Nr. 64-68, art. 314 din 19.05.2006);

Legea Nr. 658 din 29.10.1999 culturilor nucifere (M.O. Nr. 153-155, art. 749 din 29.12.1999);

Legea Nr. 728 din 06.02.1996 cu privire la pomicultură (M.O. Nr. 52-53, art.161 din 14.04.2010);

Legea Nr. 422 din 22.12.2023 privind măsurile de protecţie împotriva organismelor dăunătoare plantelor(M.O. Nr. 98-100, art. 47 din 14.03.2024 );

Legea Nr. 235 din 20.07.2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător (M.O. Nr. 126-130, art. 627 din 11.08.2006);

Codul contravenţional al RM (M.O Nr. Nr. 78-84, art. 100 din 17.03.2017);

Hotărâri de Guvern

Hotărârea Guvernului Nr. 14 din 11.01.2023 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Siguranța Alimentelor (M.O. Nr. 10-12, art. 24 din 19.01.2023);

Hotărârea Guvernului Nr. 90 din 11.02.2019 cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor, precum și a Nomenclatorului serviciilor prestate de Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor și a tarifelor la acestea (M.O. Nr. 59-65, art. 125 din 22.02.2019);

Hotărârea Guvernului Nr. 158 din 14.02.2007 cu privire la aprobarea Nomenclatorului lucrărilor executate şi serviciilor prestate, contra plată, de către ANSA (M.O. Nr. 25-28 (2012-2015) din 23.02.2007);

Hotărârea Guvernului Nr.189 din 17.03.2010 cu privire la aprobarea cerințelor minime de comercializare pentru cartofii de sămânță (M.O. Nr. 39-40, art. 251 din 23.03.2010);

Hotărârea Guvernului Nr. 94 din 07.02.2024 cu privire la producerea și comercializarea materialului de înmulțire și plantare fructifer destinat producției de fructe (M.O. Nr. 108-110, art. 270 din 22.03.2024);

Hotărârea Guvernului Nr. 418 din 09.07.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului privind producerea, certificarea, controlul şi comercializarea materialului de înmulţire şi săditor viticol (M.O. Nr. 112-114, art. 480 din 17.07.2009);

Hotărârea Guvernului Nr. 598 din 13.08.2012 cu privire la aprobarea Cerințelor privind calitatea și plasarea pe piață a materialului de înmulțire pentru plantele ornamentale (M.O. Nr. 170-174 art. 661 din 17.08.2012);

Hotărârea Guvernului Nr. 600 din 18.07.2014 privind calitatea şi comercializarea seminţelor de culturi cerealiere păioase (M.O. Nr. 209-216, art. 653 din 25.07.2014);

Hotărârea Guvernului Nr. 713 din 12.09.2013 privind producerea şi comercializarea seminţelor şi materialului săditor de legume (M.O. Nr. 205, art. 816 din 17.09.2013);

Hotărârea Guvernului Nr. 836 din 11.11.2011 pentru aprobarea cerințelor privind calitatea și comercializarea semințelor de plante furajere (M.O. Nr. 197-202, art. 917 din 18.11.2011);

Hotărârea Guvernului Nr. 915 din 07.12.2011 pentru aprobarea cerințelor privind calitatea și comercializarea semințelor de plante oleaginoase și pentru fibre (M.O. Nr. 222-226, art. 1006 din 16.12.2011);

Hotărârea Guvernului Nr. 1211 din 29.10.2008 cu privire la aprobarea cerințelor “Material semincer pentru porumb şi sorg” (M.O. Nr. 198-200, art. 1227 din 07.11.2008);

Ordine

Ordinul ANSA nr. 234 din 22.05.2023 cu privire la unele responsabilităţi;

Ordin nr. 113 din 28.02.2018 cu privire la aprobarea ghidurilor de inspecție în câmp a sectoarelor de producere a semințelor în conformitate cu prevederile schemelor semincere OCDE;

Ordinul MAIA nr. 150 din 03.08.2009 „Instrucţiunea cu privire la producerea, prelucrarea, ambalarea şi etichetarea seminţelor de porumb în Republica Moldova”;

Anual este emis de către ANSA, Ordinul privind efectuarea inspecţiei în câmp a sectoarelor de producere a seminţelor şi a pepinierelor viticole, pomicole şi bacifere.

Ghiduri

Ghidul de inspecție în câmp a sectoarelor semincere și de hibridare a florii soarelui în conformitate cu schemele semincere OCDE – Organizația de Cooperare și Dezvoltare Economică;

Ghidul de inspecție în câmp a sectoarelor semincere și de hibridare a porumbului în conformitate cu schemele semincere OCDE – Organizația de Cooperare și Dezvoltare Economică;

Ghidul de inspecție în câmp a sectoarelor semincere și de hibridare a cerealelor păioase în conformitate cu schemele semincere OCDE – Organizația de Cooperare și Dezvoltare Economică;

Ghidul de inspecție în câmp a sectoarelor semincere de legume în conformitate cu schemele semincere OCDE – Organizația de Cooperare și Dezvoltare Economică;